枣庄市化工新材料企业出海合规指南

适用对象：枣庄市从事煤化工、精细化工、危化品生产经营、化工设备制造、化工工艺研发及“化工+新能源”（如锂电材料），并计划或正在开展跨境业务（产品出口、境外投资、技术合作等）的企业

核心依据：中国ODI 监管、危化品进出口管理法规、数据出境法规、 RCEP/WTO 规则、东道国化工环保与安全监管（如欧盟 REACH 法规、美国TSCA 法案）、知识产权、反垄断、出口管制、国际危化品运输规则

（IMDG）等。

一、出海模式与境内强制合规

（一）主流出海模式

结合枣庄化工企业产业特点（以煤化工、精细化工、锂电材料、危化品为主），主流出海模式分为以下 5 类，均贴合本地企业实际经营需求，覆盖大中小微各类化工企业：

产品/设备出口：化工原料（煤焦油、甲醇、乙二醇等）、精细化工产品（医药中间体、染料助剂、食品添加剂等）、合规范围内危化品、化工生产设备及配套零部件的直接出口，是枣庄化工企业最核心、最普遍的出海模式，占本地化工跨境业务的 70%以上。

境外投资（ODI）：在境外设立生产基地、销售子公司、仓储物流中心，或对境外化工企业进行技术并购（重点集中在东南亚、中东、非洲等化工需求旺盛、成本较低的地区），适配枣庄龙头化工企业（如兖矿鲁化、联泓新科）的国际化扩张需求。

技术许可与合作：向境外实体授权使用化工生产工艺、配方技术，或提供化工工程技术咨询、装置调试、工艺优化等服务，贴合枣庄化工企业在煤化工、精细化工领域的技术输出优势。

工程承包与产能合作：参与境外化工园区建设、化工装置安装调试、

生产线升级改造等工程承包项目，带动枣庄化工设备、技术、劳务同步出海，是本地化工企业拓展海外市场的重要补充模式。

跨境电商与分销：通过跨境电商平台（如阿里国际站、Made-in-China）或境外分销渠道，向境外企业（少量个人）销售精细化工产品、化工助剂等非危化品化工产品，适配枣庄中小微化工企业的出海能力。

（二）境内审批与备案

1. 危化品出口许可与检验检疫

依据：《危险化学品安全管理条例》《进出口危险化学品安全管理办法》

《货物出口许可证管理办法》，《中华人民共和国危险化学品安全法》（2026年 5 月 1 日起施行，过渡期仍适用现行法规）。

规则：出口列入《危险化学品目录》的危化品，需先向枣庄市应急管理局申请《危险化学品经营许可证》（出口类），再向商务部或其授权机构申领出口许可证；海关凭出口许可证、检验检疫证明及产品安全技术说明书（SDS）、危险特性分类鉴别报告接受申报和验放；出口危化品需完成法定检验检疫，确保产品符合出口标准及目标国要求。

出海衔接：即便境外客户无特殊要求，境内企业仍需完成上述许可与检验检疫流程，未取得许可出口危化品，将面临罚款、没收违法所得等行政处罚，情节严重的追究刑事责任；2026 年 5 月 1 日《危险化学品安全法》生效后，需同步适配新规中危化品进出口管理的最新要求。

2. 数据出境安全评估/申报

依据：《数据安全法》《个人信息保护法》《数据出境安全评估办法》

《个人信息出境标准合同办法》，结合《“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》中数据管控要求。

规则：向境外提供化工生产数据、环保监测数据、客户个人信息（如境外客户联系人信息）、核心工艺参数、锂电材料配方等重要数据，需通过国家网信部门组织的安全评估、订立标准合同并备案或通过保护认证；未达到安全评估门槛的，需完成个人信息出境标准合同备案。

出海关键：枣庄化工企业的生产工艺数据、危化品仓储运输数据、环保排放数据、锂电材料核心参数出境，均可能触发此要求，需提前进行数据分类分级，建立数据出境台账，避免违规传输。

3. 境外投资（ODI）核准/备案

依据：《企业境外投资管理办法》（发改委令第 11 号）、《境外投资管

理办法》（商务部令 2014 年第 3 号）。

规则：非敏感类化工境外投资项目（如设立销售子公司、非敏感地区生产基地）实行备案管理，敏感类项目（涉及敏感国家/地区、涉及危化品生产储存、跨境煤化工等敏感行业）需核准；化工属于重点监管行业，需密切关注发改委发布的《境外投资敏感行业目录》，及时掌握管控调整动态。

流程：枣庄市发改委/商务局初审→山东省发改委/商务厅审核→国家部委（如需）核准/备案，完成后到外汇管理部门办理外汇登记，贴合枣庄企业境外投资的实际审批路径，全程可依托枣庄市政务服务中心相关窗口办理。

4. 技术出口管制合规

依据：《出口管制法》《中国禁止出口限制出口技术目录》、2026 年度

《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（2026 年 1 月 1 日起实施）。规则：先进的煤化工工艺、精细化工合成技术、危化品生产技术及相

关设备，部分属于限制出口范围，纳入 2026 年度两用物项和技术进出口许可证管理范畴；出口此类技术或设备，需向商务部申请出口许可证，凭批准文件及出口合同申领许可证，严禁未经许可擅自出口。

风险：未经许可出口受管制化工技术或设备，将面临罚款、没收违法所得等行政处罚，情节严重的追究刑事责任；枣庄化工企业需重点关注两用物项和技术目录的调整，避免触碰管控红线。

二、目标市场准入与监管合规

（一）外资安全审查与投资准入

美国（CFIUS）：对涉及化工核心技术、危化品生产储存、关键基础设施（如化工园区、仓储设施）的外国投资进行严格审查，枣庄企业若在美国设立危化品仓储、化工生产基地，或并购当地化工企业，需提前开展审查风险评估，避免投资被否决。

欧盟（FDI 审查框架）：对影响公共安全、环境安全的化工领域投资进行审查，尤其是涉及危化品、高污染化工项目的投资，需主动申报，配合审查，避免因未申报被责令剥离资产。

其他国家：澳大利亚、英国、加拿大、日本及东南亚、中东国家，均对化工领域外资投资有不同程度的审查要求（如越南对化工园区投资的审批管控、沙特对危化品经营的资质限制）。

应对：投资前委托专业机构进行目标国国家安全审查风险尽调，必要时主动申报，审慎设计投资架构，避免触碰监管红线；结合枣庄化工企业技术特点，优先选择监管环境相对宽松、化工需求旺盛的地区布局。

（二）产品与服务市场准入

1. 欧盟

REACH 法规（《关于化学品注册、评估、授权和限制的法规》）：所有进入欧盟市场的化工产品（包括原料、中间体、成品），需完成注册、评估、授权等流程，提交化学品安全报告（CSR），未完成注册的产品禁止上市；2026 年欧盟 REACH 法规持续优化，ECHA 已于 2026 年 2 月将正己烷、4,4’-（2,2,2-三氟-1-（三氟甲基）亚乙基）双酚（BPAF）及其盐正式加入SVHC 候选清单，同时拟将紫外线吸收剂 UV-326 与UV-329、三苯基磷酸酯及光引发剂 379 列入授权清单（公众咨询期截至 2026 年 5

月 2 日），枣庄化工企业出口相关产品需提前适配新规，完成合规注册。

CLP 法规（《化学品分类、标签和包装法规》）：对化工产品进行危险分类、标签标注和包装规范，确保产品标签清晰、信息完整（包含 SDS），符合欧盟要求，避免因标签不合规被扣留。

CBAM（碳边境调节机制）：2026 年 1 月 1 日正式生效，过渡期同步

结束，目前已覆盖化肥、氢能领域，暂未纳入多数化工品，但标普全球能源报告预测，其有望 2028 年达成扩围至炼油与化工领域的协议，枣庄化工企业需提前布局碳减排，核算产品碳排放量，为未来合规做好准备。

GDPR（数据保护）：若涉及向欧盟传输化工生产数据、客户信息，需符合数据保护要求，明确数据处理合法依据，保障数据主体权利，必要时任命欧盟代表，建立数据泄露应急机制。

2. 美国

TSCA 法案（《有毒物质控制法》）：所有进入美国市场的化工物质，需向美国环境保护署（EPA）进行申报，接受安全性评估，禁止生产、进口不符合安全标准的化工产品；2025-2026 年TSCA 修订后，强化了对高风险化学品的限制，2026 年 1 月美国新泽西州通过 S1221 号防止永久性化学品法案，禁止销售含有故意添加全氟和多氟烷基物质（PFAS）的产品，枣庄企业出口相关化工产品需严格排查成分，避免违规。

危化品监管：美国运输部（DOT）对危化品运输有严格要求，出口危化品需符合DOT 的分类、包装、标识标准；EPA 对化工企业的环保排放

（废水、废气、固废）有明确限值，境外设厂需满足当地环保要求，定期开展环保检测并留存报告。

出口管制：EAR（《出口管理条例》）对特定化工技术、化工设备的出口进行管制，部分枣庄化工企业涉及的煤化工技术、危化品生产设备，需申请出口许可后方可出口。

3. 其他重点市场（贴合枣庄化工企业出海重点）

东南亚（越南、泰国、马来西亚等）：越南 2026 年进一步强化化学品管控，明确对含危险化学品的产品进行全生命周期管理，要求进口商申报有害物质组分、保存管理记录，区分“危险化学品”与“含危险化学品的产品”管控要求；泰国、马来西亚对化工产品的环保排放、包装标识有明确规定，出口前需完成当地产品认证，适配本地监管要求。

中东（沙特、阿联酋等）：沙特 SASO 认证是化工产品出口的必备条

件，需通过产品质量检测并获取认证证书；阿联酋对危化品进口实行严格的资质审核，需提前办理危化品进口许可，确保产品符合当地安全标准。

应对：进行目标市场合规尽调，针对性地调整产品功能、数据流程和合规文档；依托RCEP 自贸协定，优化出口路径，降低合规成本。

（三）化工行业伦理与标准合规

国际标准：关注 ISO14001（环境管理体系）、ISO45001（职业健康安全管理体系）、ISO9001（质量管理体系）等国际通用标准，以及化工行业特定标准（如 ISO15380《石油和天然气工业 管道输送系统》），提升产品与服务的国际认可度。

行业认证：考虑获取欧盟 CE 认证、美国 FDA 认证（针对食品添加剂、医药中间体）、沙特 SASO 认证等，作为市场信任背书，提升产品竞争力；出口危化品需获取国际危化品运输相关认证，确保运输合规。

应对：将环保、安全、可持续发展原则嵌入产品研发、生产、出口全生命周期，杜绝高污染、高风险产品出海；建立化工产品全流程追溯体系，满足国际监管与伦理要求。

三、全球知识产权布局与保护（护城河）

1. 海外知识产权申请

专利：通过 PCT 或巴黎公约途径，在目标市场为核心化工工艺、产品配方、化工设备创新申请专利，重点覆盖欧盟、美国、东南亚等主要出海市场，防范专利侵权风险，保护核心技术成果。

商标：通过马德里体系或单一国家注册，保护企业品牌名称、标识，尤其是化工产品商标、企业字号，避免在海外被抢注，维护品牌权益。

著作权：对化工工艺文档、产品设计图纸、软件代码（如生产控制系统软件）进行登记，明确权利归属，防范著作权侵权。

2. 自由实施（FTO）检索

产品进入目标市场前，委托专业机构进行专利 FTO 检索，重点排查目标市场相关化工产品、工艺的专利布局，评估侵权风险，避免因专利侵

权面临诉讼、罚款或产品下架。

3. 开源合规管理

若化工生产控制系统、研发软件使用开源技术，需严格遵守所使用的开源软件许可证（如 GPL、Apache、MIT）义务，梳理开源代码使用范围，避免“传染性”开源条款导致商业技术被迫开源，防范开源合规风险。

4. 商业秘密跨境保护

建立分级保密制度，对化工工艺配方、生产参数、客户资源等商业秘密进行分级管控；与境外员工、合作伙伴签订保密协议，明确跨境传输限制，严禁通过私人邮箱、微信等渠道传输涉密信息；建立商业秘密泄露应急机制，及时应对泄露风险。

四、跨境合同与贸易合规（安全网）

1. 合同关键条款

数据与知识产权：明确化工产品配方、工艺技术的权利归属，约定技术许可范围，保证训练数据、工艺数据来源的合法性，明确双方数据保密义务。

产品标准与责任限制：明确化工产品的质量标准、环保标准、安全标准（符合中国及目标国法规），约定产品检测方式、验收标准，明确服务水平协议（SLA）、免责条款及责任上限，防范产品质量纠纷。

合规保证与赔偿：双方互相保证遵守各自司法辖区的法律法规（如危化品管理、环保、出口管制等），约定因违反保证而产生的赔偿机制，明确违约责任，降低合规风险。

管辖法律与争议解决：优先选择中国法或中立第三国法律，约定在国际知名仲裁机构（如 HKIAC、SIAC、ICC）仲裁，避免因东道国诉讼程序复杂、成本高昂造成损失。

2. 贸易合规

海关归类与估价：准确申报化工产品、设备的HS 编码与价值，严禁伪报、瞒报；针对危化品、化工设备，需如实申报产品成分、用途、危险

特性，避免因归类错误、估价不实面临海关处罚。

原产地规则：利用 RCEP 等自贸协定，申请优惠原产地证书，享受关税减免，降低出口成本；确保产品符合原产地认定标准，留存生产记录、原材料采购凭证，以备海关核查。

支付与外汇：遵守中国外汇管理规定，通过合法渠道办理跨境支付，及时办理外汇登记、核销手续，确保跨境资金流动合法合规，避免外汇违规风险。

五、劳动用工与本地化运营

1. 当地雇佣合规

遵守东道国劳动法，包括劳动合同签订、最低工资标准、工时制度、社保缴纳、解雇保护、工会权利等；针对化工行业高危特性，需为当地员工提供必要的安全培训、劳动防护用品，明确岗位安全责任，防范工伤事故风险。

2. 中国员工外派

外派中国员工到境外工作，需办理合法的工作签证与居留许可，妥善安排社保（可选择保留国内社保或参加当地社保）与税务，避免因签证违规、税务遗漏面临处罚；对外派员工进行跨境合规培训，提升当地法规适应能力。

3. 跨境团队管理

建立统一的合规政策与文化，同时尊重东道国的文化差异、劳动习惯；加强跨境数据流动中的员工个人信息保护，严禁违规收集、传输员工个人信息；定期开展跨境团队合规培训，重点覆盖当地化工监管法规、安全操作规范。

六、数据跨境与网络安全（生命线）

1. 中国数据出境合规

如前所述，向境外传输化工重要数据、个人信息，需完成安全评估、标准合同备案或保护认证；建立数据出境审批流程，明确审批权限，留存

数据出境记录，定期开展数据出境合规自查，确保符合中国监管要求。

2. 东道国数据合规

欧盟（GDPR）：确保有合法依据处理个人数据，保障数据主体的知情权、访问权、删除权，建立数据泄露通知机制，必要时任命欧盟代表，留存数据处理记录。

美国（各州法律）：遵守 CCPA/CPRA 等州法，提供隐私通知和选择退出权，不得非法收集、使用用户个人信息；部分州对化工企业的环保数据、安全数据有额外管控要求，需严格适配。

其他地区：关注数据本地化存储要求（如俄罗斯、印度、越南），若目标国要求化工生产数据、环保数据本地化存储，需在当地建立数据存储设施，避免违规。

3. 跨境数据传输机制

优先采用中国与东道国均认可的标准合同条款（SCCs）、绑定性企业规则（BCRs）等工具，搭建合法合规的跨境数据传输通道；对传输的数据进行加密处理，防范数据泄露、篡改风险，保障数据安全。

七、争议解决与风险应对（防火墙）

1. 争议解决方式选择

仲裁因其保密性、专业性和跨境可执行性（《纽约公约》）成为枣庄化工企业跨境争议解决的首选；提前在合同中约定仲裁机构、仲裁地、仲裁语言，避免争议发生后无法达成一致。

2. 应对境外诉讼

了解并应对美国“337 调查”（知识产权侵权）、集体诉讼（产品质量、环保侵权）等高风险诉讼类型；委托熟悉东道国法律、化工行业的律师代理诉讼，及时收集证据，依法抗辩，降低诉讼损失。

3. 应对行政执法

建立与东道国监管机构（环保、安全、海关等）的沟通渠道，主动配合监管调查，及时提供合规证明材料，依法申辩；对监管机构提出的整改

要求，按时完成整改，留存整改记录，争取从轻处理。

4. 保险

考虑投保产品责任保险（覆盖化工产品质量纠纷）、环保责任保险（覆盖境外环保侵权风险）、网络安全保险（覆盖数据泄露风险）、董事及高级职员责任保险（D&O），转移部分合规风险，降低损失。

八、德和衡、德衡枣庄所化工企业出海专项法律服务

出海前全景合规尽调：目标国化工监管、环保要求、外资准入、行业标准、知识产权布局尽调，结合枣庄化工企业特点出具专项尽调报告。

境内合规一站式服务：危化品出口许可、数据出境评估/申报、ODI核准/备案、技术出口许可（含两用物项）代理，协助企业完成境内全部合规手续。

跨境交易架构设计：设计最优投资控股架构（如香港、新加坡 SPV），优化税务与风险隔离，适配枣庄化工企业境外投资需求。

全球知识产权战略：FTO 检索、海外专利/商标/著作权申请布局、开源合规审查、侵权风险应对，保护企业核心技术与品牌权益。

跨境合同体系搭建：起草与审核技术许可、产品出口、工程承包、分销等各类跨境合同，重点完善合规条款、责任条款，防范合同风险。

数据跨境合规方案：制定化工数据跨境传输方案，协助完成安全评估或标准合同备案，建立数据安全管控体系。

常年合规顾问与培训：提供目标国化工法规动态监测、企业内部合规培训（重点覆盖危化品、环保、出口管制）、应急响应指导。

争议解决代理：代理国际仲裁、境外诉讼、应对 337 调查及东道国监管调查，为枣庄化工企业提供全流程法律支持。

九、核心法律依据索引

（一）中国国内法

《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《出口管制法》《企业境外投资管理办法》《危险化学品安全管理条例》《进出口危险化学品安

全管理办法》《中华人民共和国危险化学品安全法》（2026 年 5 月 1 日起施行）、2026 年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》、《“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》等。

（二）国际规则与协定

RCEP、WTO 规则、《纽约公约》、《国际海运危险货物规则》（IMDG Code）等。

（三）主要目标市场法规

欧盟：《关于化学品注册、评估、授权和限制的法规》（REACH）、《化学品分类、标签和包装法规》（CLP）、《通用数据保护条例》（GDPR）、《碳边境调节机制》（CBAM）等。

美国：《有毒物质控制法》（TSCA）、《出口管理条例》（EAR）、新泽西州 S1221 号防止永久性化学品法案、各州隐私法（如 CCPA/CPRA）、 EPA/USDOT 相关监管法规等。

其他地区：越南《化学品法》、泰国化工产品认证法规、沙特 SASO认证标准、新加坡化工环保法规等目标国当地的化工监管、数据保护、外资投资相关法规。